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湖北银监局局长:是时候出台反高利贷法了!

2018-3-8 15:51| 发布者: 佛山无影脚| 查看: 2003| 评论: 0

3月8日消息,政府工作报告提出,引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区,更好服务实体经济。改革完善金融服务体系,支持金融机构扩展普惠金融业务,规范发展地方性中小金融机构,着力解决小微企业融资难、融资贵问题。

全国人大代表、湖北银监局局长赖秀福说,大家所说的“脱实向虚”是部分资金在金融体系内部循环,也就是所谓的“空转”,资金脱离了实体经济发展的环节。这与金融机构的逐利性有关,近年来金融业发展较快,一些金融机构追求“大而全”、追求更多的回报,把利润最大化放在首位。这导致部分资金在金融机构“体内循环”,部分信贷资金通过资管等通道进入了限制性行业。金融服务要回归本源,金融机构也要回归本源。金融机构的资产负债表、业务活动要简单、直接、干净,不能环节复杂、拉长链条、多层嵌套,这实际上增加了融资成本,导致融资贵问题。

这几年,实体经济在转型升级中确实遇到了一些困难,部分企业资产负债率偏高,降杠杆也主要是针对企业来说。如果杠杆率高出相应比例,企业资金周转能力就会不足,财务状况就容易变差。对于银行来说,支持实体经济也应有所区分,贷款给企业的时候要考虑企业有没有现金流,是“僵尸企业”的要退出市场,这也有利于实现资源优化配置,让有限的资金能够真正支持一些有市场、有潜力、符合高质量发展的企业。

如何引导金融更好地支持实体经济?赖秀福代表认为,要发挥政策合力。货币政策和财政政策是宏观调控的重要组成部分。货币政策是总量政策,要保持稳健中性;财政政策从结构上引导,对创新型企业、“三农”和小微企业等要加强财政支持,给予财政贴息等鼓励政策,充分发挥积极财政政策的作用。作为银行业监管部门,要确保银行业金融机构安全、健康、合规发展,保护好金融消费者权益。去年,银监会提出了一系列强监管的措施,对于违法违规的金融活动、“脱实向虚”的行为强化了监管。

“这一系列政策有助于加强银行业机构合规经营、缩短资金链条、防止通道和非标业务过度扩张,同时,规范银行业机构的委托贷款行为。”赖秀福代表说,银监会最近发布了《商业银行委托贷款管理办法》,核心就是委托贷款的资金来源必须是委托方的自有资金,社会上筹集的资金不能用于发放委托贷款,具备贷款资质的机构之间不能进行委托贷款。这些监管措施有利于引导规范金融机构脱虚向实,支持供给侧结构性改革,实现从高速度增长向高质量发展的转变。

赖秀福代表认为,我们要发力普惠金融建设,支持小微企业和“三农”企业。湖北省近年来在这方面做了很多探索和实践。湖北银监局提出了“金融服务网格化”模式,截至去年末,湖北省共建立32300个网格点,基本实现了乡镇100%全覆盖;共有114万户(人)获得支持,户均获得资金支持超过11万元。

“金融服务网格化”依托综治网格化信息平台的大数据优势将乡镇、街道、社区、村组划分为若干网格,每个网格落实责任银行,建设工作站,配备网格员。由网格员定期收集企业、居民的金融需求信息,并利用互联网技术将相关信息同步上至信贷审批后台。依托社会综治的海量信息,同时利用大数据与互联网技术,网格化金融服务为推进精准扶贫提供了有效支持。

赖秀福代表表示,在金融改革现有框架下,金融机构的服务要继续“下沉”,这是大势所趋,服务的对象和领域要大中小结合。要完善政策性背景的担保体系,小微企业需要担保机构增信。在立法层面,建议出台中小企业促进法,从法律层面规范对中小企业的金融服务。现在,服务小微企业主要靠各地的推动,有的省积极,那么服务小微企业方面就做得好,有的在这方面相对力度小,成效就不突出,因此需要立法予以支撑,此外,还需要货币政策、财政政策等予以配合。

“近年来,非法金融活动甚嚣尘上,对于非法金融活动要加大打击力度,出台反高利贷法已经是时候了。”赖秀福代表建议。


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